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，臣以为要治理大漠必须依靠匈奴。”
申公率先发表意见，对此事，他是深思熟虑，说来头头是道：“匈奴虽是大汉的死敌，那是以前如今，仇也报了，耻也雪了，匈奴给击破了，他们愿降，便是大汉的臣民，应当一视同仁”
周阳他们这些在边关与匈奴厮杀的将士们，最是清楚匈奴做了多少坏事，有多可恨。可是，周阳现在再也无法恨匈奴了，因为龙城大战，屠戮了那么多的匈奴，周阳的心肠不是铁石，也不是心软的主，最后没有再杀匈奴的，匈奴才活下来。
“申公此言极是”李广马上就附和，声音有些高：“不是末将自诩，在座这么多人，若说最恨匈奴，莫过于末将和程将军了。我们二人与匈奴打了一辈子，深知匈奴做的恶事坏事有多少，可是，经过龙城一战之后，末将再无杀匈奴之心了杀得太多了太多了”
“堆在龙城的尸体，太多，太多”程不识大是赞成这话：“依末将之见，龙城在千百年以后，都会是红的”
这话没说错，千年以后，龙城的草都是红色的死在那里的人，加上牛羊、骏马，其数量要以千万计究竟是两千万，还是三千万，谁也没有准确的数字，就是周阳这个统帅也不清楚，只知道很多。
“是呀匈奴虽然可恨，如今仇已报，耻已雪，镇守大漠还得靠匈奴”汉武帝点头赞同：“匈奴毕竟自小生长在大漠中，他们熟悉那里的一草一木，让他们来镇守大漠，再好不过了。若是没有匈奴，而是靠大汉，会让大汉背上一个沉重的包袱”
这话很有远见卓识
汉宣帝时期，匈奴顶不住了，决心投降汉朝。如何接待匈奴单于一事，汉朝大臣几乎是一边倒的认为，应当要单于称臣，要单于认输。而汉宣帝却主张厚遇单于，要视单于为兄弟。
汉宣帝力排众议，真的这样做了，让单于大是惊喜，对汉朝感恩戴德，不敢生有二心。这是汉宣帝能够成为中国历史上有名的明君的一个重要原因。事实证明，南匈奴在镇守大漠这一点上，做得非常不错。
“你们可有异议”汉武帝扫视群臣，大声问道。
“没有”众人异口同声的回答。自古以来，对付敌人不外两手，刚柔并济，恩威兼施。击破匈奴，威已立，是该用恩了。
“皇上，臣以为，除了这一点，还当在大漠上筑城”主父偃是一个优秀的战略家，具有远见卓识，马上就想到前面了：“尤其是是河套之地，更应该筑城大汉可以在河套之地蓄养战马，积蓄粮草，一旦大漠有变，大军可以快速出动，扑灭事端”
“好计较”众人齐声赞同。
“依我看，不仅要在大漠筑城，还要在合适的地点多筑几座。大漠太广，光靠一座城是不够用的”周阳补充一句。
“大帅所言极是极是”众人不敢有丝毫异议。
汉朝最大的依仗就是城池，若是没有城池，就不是汉朝了。在大漠上筑城，打造成汉军的基地，可以威慑大漠，匈奴自会俯首帖耳。
“大的策略已经定来了，至于来年宣示兵威之事，还有点时间，你们好好想想，在这里就不说了。你们刚刚征战归来，身心俱疲，要你们眼下说，那就是朕不体人情了”汉武帝的目光在周阳、李广、程不识他们身上掠过，虽然比起刚刚回来的时候好上许多，仍是没有复原，他们太需要歇息了。
“谢皇上体谅”周阳、李广他们眼下一提起军国之事，就是一阵头疼，对汉武帝此举，大是感激。
“姐夫，第二件呢”汉武帝打量着周阳问道。
要不是得到张骞的告知，周阳不一定能回答上来：“便是西羌之事。”
“西羌”李广、程不识、卫青他们不知道西羌出事了，大是惊讶：“西羌有何事”
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